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工程竣工結算中常見問題以及解決方法
發布時間:2019-12-30 10:05:06 瀏覽次數:

來源:土木工程網

一、工程竣工結算常見問題及原因

1.履行合同不嚴格,造價控制乏力。

建設工程經過有資質的機構編標,按法定程序,通過公開、公平方式招標、評標、定標,對于一般項目,施工單位的中標價即可作為竣工結算價。然而,目前仍有不少工程經招投標后,在承發包合同簽訂時,在合同中再約定按實結算,招投標只起到確定施工單位的作用。有些單位最后確定的結算內容與招投標文件、合同存在嚴重背離的情況,如結算方式由中標價加變更簽證改為全部依實結算;主要材料價格不按招投標及合同約定改按信息價;工程造價下浮率不按招投標文件規定下浮,擅自少下浮等等。

2.工程實施中亂簽證,人為增加造價。

施工中需要書面簽證的不能及時辦理,存在結算時補簽證情況,有的完全靠記憶,或者在施工現場隨意表態,監督走過場,不核實實際工程量只管簽字。如在工程結算審核過程中,就遇到某工程有一張預算外簽證單,描述挖土方過程中,挖斷下水管,使用污水泵抽水100多天。挖斷下水管應該及時修復,難道就眼睜睜的看著污水一直流下去?再如某維修項目在年底僅對個別項目進行抽查,大部分項目未進行現場核實,僅根據施工單位上報完成的維修項目工作量進行簽字認可,造成造價監督失控。

3.設計深度不足,工程造價失控。

擬建項目經過決策確定后,設計質量的優劣直接影響投資效益的高低。有些工程一立項就急著開工,因設計深度不夠,必然造成施工中變更多,現場簽證多,從而使工程中標價與實際造價相去甚遠,加上若施工現場管理不嚴,工程計價產生多估冒算也就在所難免了。如某工程在施工過程中,因設計變更而增加的工程款就達到30%。

4.合同條款不規范,工程計價有隱患。

合同條款不嚴肅不規范,給工程決算留下許多漏洞,也是引起工程計價多估冒算的重要原因。特別是在包干工程項目中,對包干范圍及調整條件和調整方式等沒有明確規定或措辭不嚴謹,結果包干項目包不死,合同等于沒定。

5.材料價格跨期高套或認價不及時,工程價款攀升。

由于市場價格每月或每季變化相當大,而地市每期發布的建筑安裝工程主要材料預算價格基本無區別或區別不大,且又滯后,使預算價格嚴重偏離了實際價格,少數材料價格信息價甚至高出實際價格的50%左右。由于有的項目工期較長,有的施工單位根據自己需要,跨期高套也屢見不鮮。另外某些材料價格變動比較大,需要在施工過程中隨時認價,現場人員卻以各種理由不及時辦理認價手續,等工程完工后再去補認價,時過境遷,再去詢當時的價格已不可能,只能隨意認價了事。

二、解決問題應采取的對策

上述項目管理方面的問題,由于體制方面和處罰力度不到位等原因,有些問題一而再,再而三的出現,所以應該完善管理體制,加強處罰力度,以及投資項目實行全過程跟蹤監督等措施,以避免問題的重復發生。

1.完善投資管理體制。

投資管理體制中的項目決策、計劃、資金等管理程序的完善,將可以有效地避免非人為因素項目前期工作滯后、補簽合同、項目資金不到位、應招標未招等問題。

2.加強處罰力度,強化責任意識。

對投資項目中存在的管理問題,如果是人為因素或其他非管理體制原因造成,應制定相關制度,對造成問題相關責任部門或人員進行處罰,從而增加項目參與人員的責任意識,減少或避免投資項目管理不到位等問題出現。

3.采取投資項目全過程跟蹤監督。

跟蹤監督從項目立項開始就全程介入,如現在很多地方都開始實行工程造價全過程控制,即造價咨詢單位從工程招標階段就開始介入,從編制工程量清單及招標控制價、簽訂工程合同、工程施工過程中辦理變更簽證、材料認價、工程結算到竣工決算等全過程跟蹤服務,及時發現投資項目中的問題,及時向建設單位提出建議,對于可整改問題要求建設單位及時整改,這樣可以有效地將違反建設程序、施工管理不規范、合同管理不規范、擠占挪用建設資金等問題在項目過程中予以糾正,同時也有利于促進建設單位改善投資項目管理水平,提高項目投資效益。

4.檢查投標承諾的讓利是否到位,嚴把合同履行關。

施工合同是規定雙方權利與義務關系的文件,是工程項目實施的法律依據。要檢查工程合同,熟悉工程承保范圍、方式以及與結算相關的內容,糾正合同中不合理的條款。對涉及到工程造價的合同條款必須研究透徹,用詞嚴謹到位,避免決算過程中發生扯皮現象,從而影響工程造價。

5.從檢查工程量出發,確保工程量的真實完整。

監督人員必須以工程竣工圖及施工現場為依據,嚴格按照各專業定額規定的工程量計算規則逐項進行核對,看有無多算、重算、冒算和錯算現象。應把竣工圖的“死數據”與施工現場調查了解的“活資料”進行對比分析,找出差距,擠出工程量中的“水份”,確??⒐Q算造價的真實性。加強對設計變更工程量及內容的審核監督。對于變更中的內容及工程量增減,由施工、預算人員進行現場抽項實測實量,以保證變更內容的準確性。

6.從檢查定額出發,嚴格把關定額套用。

監督人員除了熟悉預算定額外,還應熟悉竣工圖內容及工程施工實際情況,不能只看圖紙、只聽談話,對有關情況必須到現場了解實際,對提供的原始資料要到現場進行對比和測量,必要時可解剖確定。

7.從材料單價出發,嚴格把關材料費用。

材料價格是直接關系工程造價的一個重要方面,因此對材料價格及材料價差應作為重點進行審查。重點針對市場材料供應品種繁多,產地、規格型號、產品質量不一的特點,審核材料單價時應以施工圖指定的材料品種、型號、規格為計算依據。執行國家統一的材料消耗定額及有關運雜費率、采保費率等規定,防止因材料品質、檔次的不同而隨意調高材料單價,更不能單憑“發票”定價。工程材料費用的審核要注意到材料單價上的時間差和品質差,搞好市場調查,并從施工單位的原始票據延伸到材料的供應單位,掌握市場動態。

8.檢查簽證單的真實性,嚴把現場簽證關。

在檢查工程造價的過程中,我們不但要對施工圖設計的內容到現場進行核實,而且還要對設計變更簽證上增加的內容與實際施工的內容進行核實,以便準確地核定工程量。對于圖紙以外的現場簽證,都應資料齊全,內容表達清楚,有具體的變更部位、變更原因、變更項目、數量,以及特殊情況的技術處理意見等。要審核簽證的時間、地點、事由、幾何尺寸或原始數量,避免出現隨意增大簽證工作量,偽造資料、巧立名目,人為虛增簽證費用。凡設計變更簽證都應有建設單位和施工單位的蓋章及現場人員的簽字,比較重要的設計變更還應有設計單位有關人員的簽字,方能生效,手續不全者不予計算。

結束語

造價人員一定要加強學習,以積極主動的心態去編制竣工結算,熟悉施工工藝,全身心地投入施工現場,注意資料的收集積累,掌握國家對工程造價方面的法律法規及計價調整文件,多想、多看、多比較,這樣才能出色地完成竣工結算的編審工作,為自己的公司爭取更大的利潤。

 

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